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    做好“六个深度”OG真人APP-官网,推动“十四五”区域一体化融合发展
    来源: | 作者:唐尧 和君国有资本与国企改革研究中心业务合伙人 | 发布时间: 2020-06-03 | 6338 次浏览 | 分享到:

    近几年OG真人APP-官网,党中央国务院先后制定了一系列推动区域一体化发展的重大国家级规划OG真人APP-官网,包括《京津冀协同发展规划纲要》(2015年)OG真人APP-官网OG真人APP-官网,《长江经济带发展规划纲要》(2016年)OG真人APP-官网,《粤港澳大湾区发展规划纲要》(2019年)OG真人APP-官网OG真人APP-官网,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(2019年)等OG真人APP-官网。2020年1月3日,中央财经委员会第六次会议提出推动成渝地区双城经济圈建设OG真人APP-官网,在西部形成高质量发展的重要增长极G真人APP-官网OG真人APP-官网?梢钥闯?OG真人APP-官网,推动区域一体化融合发展得到了中央高度重视OG真人APP-官网,是推动高质量发展的重要战略举措,也是“十四五”期间经济社会发展的重要抓手OG真人APP-官网OG真人APP-官网。


    那么应该如何推动区域一体化发展?对于一个地方城市而言OG真人APP-官网,“十四五”时期应该如何抓住区域一体化发展的机遇OG真人APP-官网OG真人APP-官网OG真人APP-官网、融入区域经济圈建设呢OG真人APP-官网?通过研究粤港澳大湾区、长三角OG真人APP-官网、成渝双城经济圈若干城市融合发展的案例OG真人APP-官网,我们提出一般情况下,地方实现区域一体化融合发展的“六个深度”政策措施,供各地政府与企业制定“十四五”发展措施时借鉴OG真人APP-官网OG真人APP-官网。


    一、产业融合上深度对接


    1、优化产业布局OG真人APP-官网OG真人APP-官网OG真人APP-官网,构建更优产业格局OG真人APP-官网。产业协调发展是区域一体化的核心OG真人APP-官网,首先找到区内不同城市的差异化定位,明确自身优势与资源OG真人APP-官网OG真人APP-官网,与区域其他城市共谋产业协同错位OG真人APP-官网、互补互促发展。要站在全域角度OG真人APP-官网,优化区域总体产业布局,增强整体实力OG真人APP-官网,避免在区内同质化竞争。


    2OG真人APP-官网OG真人APP-官网OG真人APP-官网、推动集群发展OG真人APP-官网,加快融入产业集群OG真人APP-官网。在区域经济圈内部打破行政边界OG真人APP-官网OG真人APP-官网OG真人APP-官网,发展产业集群OG真人APP-官网OG真人APP-官网,扩大传统产业升级OG真人APP-官网、高新技术产业引进培育OG真人APP-官网OG真人APP-官网、现代服务业融合方面的深度合作,推动产业链和价值链融合发展,典型如重庆的汽车产业带动成都地区汽车零部件发展,在成渝经济圈内部形成完整的汽车产业链OG真人APP-官网。


    3OG真人APP-官网、推动共建共享,联合做强产业平台OG真人APP-官网。可以协同推进园区建设OG真人APP-官网,做强做专产业承载平台OG真人APP-官网OG真人APP-官网OG真人APP-官网,探索发展飞地经济OG真人APP-官网,联合做大区域产业平台OG真人APP-官网?OG真人APP-官网OG真人APP-官网?梢蕴剿髟扒匣蛲泄艿饶J絆G真人APP-官网OG真人APP-官网OG真人APP-官网,协议分享被整合或托管园区的税收OG真人APP-官网、土地等收益,完善产业合作OG真人APP-官网OG真人APP-官网、利益分配和激励机制。


    二OG真人APP-官网、基础设施上深度互联


    1OG真人APP-官网、推进交通基础设施建设。交通的互联互通是区域一体化发展的基础,也是“十四五”期间最紧迫的任务OG真人APP-官网。要加快区域内城际铁路、公路、航空OG真人APP-官网OG真人APP-官网、港口等交通基础设施建设对接OG真人APP-官网,积极发展多式联运OG真人APP-官网OG真人APP-官网OG真人APP-官网,形成现代化综合交通运输体系;要简化手续OG真人APP-官网,减少人为壁垒OG真人APP-官网,形成连接全区域的畅通通道OG真人APP-官网。


    2、加快布局新型基础设施OG真人APP-官网。中央会议多次提出“新基建”,区域一体化发展更需要在全区内总体考虑“新基建”协同推进OG真人APP-官网,加大投入,协同共建5GOG真人APP-官网、工业互联网OG真人APP-官网OG真人APP-官网、人工智能OG真人APP-官网OG真人APP-官网、大数据OG真人APP-官网OG真人APP-官网OG真人APP-官网、云平台等新型智能基础设施OG真人APP-官网,助力打造“区域数字一体化”。比如打造覆盖全区域的“物联网”信息网络OG真人APP-官网,协调建设覆盖全区域的新能源充电桩网等OG真人APP-官网。


    三OG真人APP-官网OG真人APP-官网、开放创新上深度合作


    1OG真人APP-官网、加大内部开放OG真人APP-官网。同步下好对内开放和对外开放两手棋OG真人APP-官网,推动本地产业“引进来”和“走出去”OG真人APP-官网,通过开放赢得更大发展空间OG真人APP-官网OG真人APP-官网。从区域一体化的角度OG真人APP-官网OG真人APP-官网,“近水楼台先得月”OG真人APP-官网,要重点做好对内开放OG真人APP-官网,紧盯区域内发达地区的产业转移动向OG真人APP-官网OG真人APP-官网,发挥本地资源和政策优势OG真人APP-官网,承接区内转移产业。


    2OG真人APP-官网OG真人APP-官网、共建科研平台OG真人APP-官网OG真人APP-官网。推动区域内科研机构OG真人APP-官网、科创资源、人才培引方面的深化交流和共建共享。对实力较弱的地方,可以与区内发达地区合作共建科研机构平台,借力提升自身的科技创新实力OG真人APP-官网OG真人APP-官网,重点做好技术引进和成果的本地转化OG真人APP-官网OG真人APP-官网OG真人APP-官网。


    3OG真人APP-官网OG真人APP-官网、促进人才交流OG真人APP-官网OG真人APP-官网。依托区内教育资源丰富地区的院蠴G真人APP-官网;?,积极引进专业人才OG真人APP-官网OG真人APP-官网,共享专家资源OG真人APP-官网。利用地域相邻优势,全面加强内部科研院所OG真人APP-官网OG真人APP-官网、高等院校OG真人APP-官网、专家学者的交流联系,探索“周末专家”“节假日专家”等模式OG真人APP-官网OG真人APP-官网,柔性引进高端专家人才OG真人APP-官网。


    四OG真人APP-官网、生态文明上深度联建


    1OG真人APP-官网、环境監G真人APP-官网;ぁ耙惶跣摹?。生态建设有其特殊性OG真人APP-官网OG真人APP-官网,如果不能实现思想一致OG真人APP-官网OG真人APP-官网、行动一致OG真人APP-官网,区域内的某一地污染都可能造成整个区域的生态环境恶化OG真人APP-官网。因此全区必须加强交流合作OG真人APP-官网,在“绿水青山就是金山银山”的生态理念上达成“一条心”OG真人APP-官网OG真人APP-官网,强化生态环境联防联控意识OG真人APP-官网OG真人APP-官网OG真人APP-官网。


    2、产业发展“一个调”OG真人APP-官网。在全区域内需要一致推进绿色发展,优化经济结构OG真人APP-官网,突出绿色技术创新与生态?;ど杓?OG真人APP-官网,建立统一的绿色低碳循环发展经济体系OG真人APP-官网,共同形成资源节约型和环境友好型的空间布局OG真人APP-官网OG真人APP-官网、产业结构OG真人APP-官网OG真人APP-官网OG真人APP-官网、生产方式OG真人APP-官网。经济发展较落后地区的生态环境往往较好OG真人APP-官网OG真人APP-官网OG真人APP-官网,要利用好环境优美、生态资源丰富的优势,在生态农业OG真人APP-官网OG真人APP-官网、文旅、康养等方面发力OG真人APP-官网OG真人APP-官网,打造区内“菜篮子”OG真人APP-官网OG真人APP-官网、“后花园”,促进自身发展OG真人APP-官网。


    3、生态建设“一张图”OG真人APP-官网OG真人APP-官网。全区域要联手加强生态文明建设,做好空间资源管控OG真人APP-官网、污染综合防治、生态?;ば薷吹取白楹先?OG真人APP-官网,探索建立一体化环境工作机制OG真人APP-官网,区内发达地区要对较落后地区建立生态环境补偿机制OG真人APP-官网OG真人APP-官网,共建生态文明OG真人APP-官网OG真人APP-官网。在这方面长三角地区已有较好的实践OG真人APP-官网。


    五OG真人APP-官网OG真人APP-官网OG真人APP-官网、公共服务上深度协同


    1、城市服务协同OG真人APP-官网OG真人APP-官网OG真人APP-官网。区域内各个城市需要加强协同,优化城市服务OG真人APP-官网,在公共服务设施OG真人APP-官网、城市功能完善、信息技术融合OG真人APP-官网、智慧城市建设OG真人APP-官网、城市治理等方面推动一体化OG真人APP-官网OG真人APP-官网。较为典型的是在此次新冠疫情期间长三角OG真人APP-官网、京津冀等区域内推动健康码互通互认OG真人APP-官网OG真人APP-官网。


    2、提升营商环境OG真人APP-官网。要学习借鉴区内先进城市的营商环境经验OG真人APP-官网,打造“一个标准”的优质营商环境OG真人APP-官网,协同推进“放管服”改革OG真人APP-官网OG真人APP-官网,才能有效承接区内产业转移。


    3OG真人APP-官网、优化社会环境OG真人APP-官网OG真人APP-官网。强化区域内公共事务协同治理OG真人APP-官网OG真人APP-官网OG真人APP-官网,同时要增强政府和社会机构的公信力和执行力OG真人APP-官网,营造整个经济圈风清气正OG真人APP-官网、干事创业的社会环境OG真人APP-官网。


    六、发展规划上深度衔接


    推动区域一体化发展OG真人APP-官网OG真人APP-官网,就要坚持一体化的发展理念OG真人APP-官网,各地要与区域总体规划做好衔接OG真人APP-官网OG真人APP-官网,互相之间在基础设施OG真人APP-官网、产业发展OG真人APP-官网、技术创新等方面加强区域经济圈内部规划衔接,做好重要产业OG真人APP-官网、重大项目OG真人APP-官网、重点园区等方面的规划协同OG真人APP-官网OG真人APP-官网,坚持“一张蓝图干到底”。


    总体来说OG真人APP-官网,区域一体化发展为区内及周边各个城市带来了重大的机遇和利好OG真人APP-官网,但也需要看到背后的挑战,如果错失机遇,则会造成自身的边缘化OG真人APP-官网OG真人APP-官网。从我们的研究和经验来看OG真人APP-官网,改变固有行政思维OG真人APP-官网,积极推进以上“六个深度”的发展举措OG真人APP-官网OG真人APP-官网,产业发展深度对接OG真人APP-官网,基础设施深度互联,开放创新深度合作OG真人APP-官网OG真人APP-官网,生态文明深度联建OG真人APP-官网,公共服务深度协同OG真人APP-官网OG真人APP-官网,发展规划深度衔接,能够帮助地方有效地融入、共同推进区域一体化发展。

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